חוזר זה מפרט את ההנחיות ליישום תכנית השילוב של תלמידים בעלי צרכים מיוחדים בחינוך הרגיל, בהתאם להוראות פרק ד1 בחוק החינוך המיוחד, התשס"ג-2002 (תיקון מספר 7 לחוק החינוך המיוחד 1988). החוק מעניק לוועדת השילוב במוסד החינוך הרגיל סמכות לקבוע את זכאותם של תלמידים בעלי צרכים מיוחדים לתמיכה במסגרת תכנית השילוב. התמיכה תינתן על-ידי צוות החינוך המיוחד המתמחה בטיפול בתלמידים בעלי לקויות שונות, בהלימה לצורכי התלמיד ובהתחשב במשאבים הזמינים באותה מסגרת חינוכית (שעות ההוראה, כוח-האדם והתנאים הפיזיים). התמיכה כוללת הוראה מתקנת, טיפולים ביצירה ובהבעה, טיפולים פרא-רפואיים, סייעת ושירותים פסיכולוגיים - הכול על-פי תכנית חינוכית יחידנית שתוגדר לכל תלמיד ואשר מטרתה לאפשר לו להמשיך ללמוד במסגרת החינוך הרגיל ולהשתלב בו.

החוזר כולל הוראות בדבר קביעת הזכאות של תלמיד לשילוב, עקרונות לבניית תכנית השילוב המוסדית, עקרונות להגדרת תכנית שילוב יחידנית, הוראות בנוגע לתפקידי המתי"א, פירוט של סוגי התמיכה הקיימים והקצאתם והוראות בדבר שירותים הניתנים על-ידי מרכזים טיפוליים.

		-	סעיף 1.2-35 בחוזר הוראות הקבע סה/9(ב), "תכנית השילוב במסגרות החינוך הרגיל - לטיפול בתלמידים בעלי צרכים מיוחדים הלומדים בכיתות רגילות " - מבוטל
		-	סעיף 1.2-32 בחוזר הוראות הקבע סג/10(ב), "תכנית השילוב במסגרות החינוך הרגיל - לטיפול בתלמידים בעלי צרכים מיוחדים הלומדים בכיתות רגילות ובכיתות חינוך מיוחד" - מבוטל

		-	סעיף 1.2-3 בחוזר הוראות הקבע נח/9(א), "מרכז תמיכה יישובי-אזורי ליישום חוק החינוך המיוחד" - בתוקף
		-	סעיף 1.2-8 בחוזר הוראות הקבע נח/10(ג), "סייעות במסגרות החינוך המיוחד" - בתוקף
		-	סעיף 1.2-12 בחוזר הוראות הקבע נט/6(ב), "יישום חוק החינוך המיוחד - ועדות השמה וערר, עקרונות כלליים" - מבוטל
		-	סעיף 1.2-22 בחוזר הוראות הקבע נט/10(א), "קווים מנחים לעבודתם של מטפלים פרא-רפואיים במסגרות החינוך המיוחד" - בתוקף
		-	סעיף 1.2-29 בחוזר הוראות הקבע סב/6(א), "יישום חוק החינוך המיוחד: ועדות השמה וערר - תיקון לסעיף 1.2-13 בחוזר נט/6 (ב) " - מבוטל
		-	סעיף 1.2-30 בחוזר הוראות הקבע סב/6(א), "תיקונים לסעיף 1.2-16 בחוזר הוראות הקבע נט/6(ב) - "יישום חוק החינוך המיוחד: ועדות השמה וערר - נספחים" מבוטל
		-	סעיף 3.7-30 בחוזר הוראות הקבע סג/7(א), "השירות הפסיכולוגי-החינוכי - 'סל שירותים' - רשימת השירותים הפסיכולוגיים" - בתוקף
		-	סעיף 3.7-32 בחוזר הוראות הקבע סג/9(א), "השירות הפסיכולוגי-החינוכי - 'סל שירותים' - רשימת השירותים הפסיכולוגיים - תיקון לסעיף 30-3.7 בחוזר הוראות הקבע סג/7(א)" - בתוקף
		-	סעיף 1.2-36 בחוזר הוראות הקבע סו/8 (ב), "יישום חוק החינוך המיוחד, ועדת שילוב מוסדית, ועדת השמה וועדת ערר" - בתוקף, למעט סעיף קטן 2, "ועדת השילוב המוסדית", שהוא - מבוטל
		-	סעיף 1.2-1 בחוזר "הודעות ומידע" סז/1, "תיקון לטבלה לאפיון חריגויות בחוזר הוראות הקבע סו/8 (ב) בנושא ועדת שילוב מוסדית, ועדת השמה, ועדת ערר, בנספחים 1-ו-7 " - בתוקף
		-	סעיף 2.2-6 בחוזר הוראות הקבע נט/4(א), "סוכרת נעורים" - בתוקף
		-	סעיף 2.2-13 בחוזר הוראות הקבע תשס/2(א), "תלמידים נשאים או חולים באיידס" - בתוקף
		-	סעיף 2.2-24 בחוזר הוראות הקבע סב/2(א), "הנחיות לטיפול בילדים הסובלים ממחלת האפילפסיה" - בתוקף
		-	סעיף 2.2-36 בחוזר הוראות הקבע סג/4(א), "תלמידים חולים במחלות מעי דלקתיות" - בתוקף
		-	סעיף 2.2-38 בחוזר הוראות הקבע סג/6 (א), תלמידים חולים בסוכרת נעורים - תיקון לסעיף 2.2-34 בחוזר הוראות הקבע סג/4 (א)" - בתוקף
		-	סעיף 2.2-40 בחוזר הוראות הקבע סד/1(א), "תלמידים החולים בסיסטיק פיברוזיס, CF " - בתוקף
		-	סעיף 2.2-43 בחוזר הוראות הקבע סד/5(א), "מחלת הספחת (פסוריאזיס)" - בתוקף
		-	סעיף 2.2-52 בחוזר הוראות הקבע סה/1(א), "רגישות יתר למזון בקרב ילדים" - בתוקף
		-	סעיף 2.9-1 בחוזר הוראות הקבע סה/4(א), "אבדנות ילדים ובני נוער - מניעה והתערבות" - בתוקף

	חלק ניכר מהתלמידים בעלי הצרכים המיוחדים יכולים להשתלב במסגרת הכיתה הרגילה ולהפיק תועלת רבה מכך, הן מבחינה לימודית והן מבחינה חברתית. הימצאותם של תלמידים בעלי מגוון צרכים מיוחדים בכיתה מזמנת אתגר חינוכי-חברתי הן לצוותי החינוך והן לתלמידים. מנקודת מוצא זו מורה חוק החינוך המיוחד להעניק זכות קדימה להשמתו של תלמיד בעל צרכים מיוחדים במסגרת החינוך הרגיל על פני השמתו במסגרת החינוך המיוחד. בכך יש משום "הכרה ביכולתם של כל התלמידים ללמוד, וזכותם ללימודים, מתוך הכרה וקבלה של שונות בין בני אדם כמרכיב בסיסי וטבעי" (מתוך דוח ועדת מרגלית לבחינת יישום חוק החינוך המיוחד, תמוז התש"ס - יולי 2000). מערכת החינוך המיוחד מאפשרת לתלמידים משולבים לקבל תמיכות במסגרת תכנית השילוב (שהיא תוספת לתכנית הלימודים הניתנת להם במסגרות החינוך הרגיל) כדי לאפשר את השתלבותם. מטרות תכנית השילוב הן:
	א.	לקיים אורח חיים סובלני בכל מערכת החינוך ולחנך לקבלת השונה על בסיס העיקרון של ההדדיות
	ב.	לעודד ראייה מערכתית יישובית (או אזורית) של דרכי הטיפול בתלמידים בעלי צרכים מיוחדים
	ג.	לטפח את שיתוף הפעולה בין מערכת החינוך הרגיל לבין מערכת החינוך המיוחד לקידום תלמידים בעלי צרכים מיוחדים
	ד.	להעניק תמיכה חינוכית-טיפולית לתלמיד הזכאי להיכלל בה, בנוסף לתמיכה הניתנת לו על-ידי הצוות החינוכי הרגיל של בית-הספר או של גן הילדים
	ה.	לאפשר למוסד החינוכי גמישות מרבית בבניית המענה לצרכים המשתנים של אוכלוסיית התלמידים בעלי הצרכים המיוחדים.
	כדי להגשים את המטרות על המוסד החינוכי לקיים אורח חיים המחייב -
	-	שיתוף ידע בין מורי החינוך הרגיל למורי החינוך המיוחד;
	-	ארגון הסביבה הלימודית, הפיזית והטכנולוגית בהתאם לצורכי התלמידים;
	-	התאמות ושינויים של חומרי הלמידה, ההוראה וההיבחנות;
	-	פיתוח תכניות חדשות או שימוש בתכניות קיימות המעודדות את שילובם של תלמידים אלה;
	-	שיתוף ההורים (הן של התלמידים בעלי הצרכים המיוחדים והן של שאר תלמידי המסגרת החינוכית) למימוש אורח חיים זה;
	-	שיתוף הקהילה הרחבה (המתנ"ס, מוסדות הבריאות והרווחה, המשטרה ומוסדות תרבות) במימוש אורח החיים במסגרת החינוכית;
	-	יצירת תנאים לשותפויות חינוכיות וחברתיות שתאפשרנה את שילובם של תלמידים הלומדים במסגרות החינוך המיוחד הנפרדות בתוך מסגרות חינוכיות רגילות ובקהילה.

מפקחים, מנהלי מוסדות חינוך, עובדי הוראה במוסדות החינוך, רשויות מקומיות, שפ"ח ויועצים, בכל שלבי הגיל ומכל המגזרים.

	נספח 1:	פרמטרים מנחים לקביעת מסגרת הלימודים לתלמיד בעל צרכים מיוחדים
	נספח 2:	טופס לאפיון חריגויות
	נספח 3:	הגורמים שאבחנתם קבילה בוועדות מתוקף חוק החינוך המיוחד: שילוב, השמה, ערר
	נספח 4:	אישור ההורים להפניית ילדם לאבחון פסיכולוגי
	נספח 5:	אישור ההורים להפניית ילדם לאבחון דידקטי
	נספח 6:	שאלוני הפניה 6.1 שאלון הפניה של תלמיד הלומד בגן רגיל או מיוחד לוועדות שילוב/השמה 6.2 שאלון הפניה של תלמיד הלומד בכיתה רגילה לוועדת שילוב בית ספרית 6.3 תוספת לשאלון ההפניה לוועדת שילוב/השמה לתלמידים לקויי ראייה - שאלון לרופאי העיניים ולמרפאות לראייה ירודה 6.4 תוספת לשאלון ההפניה לוועדת שילוב/השמה לתלמידי גן לקויי שמיעה