תוכן העניינים

1. היערכות ארגונית של אגף בכיר לכא"ב

2. נוהל העסקת עובדי הוראה חדשים

3. שיבוץ לעבודה

4. שיבוץ לאחר 3 שנות עבודה בשליחות חינוכית בחו"ל מטעם הסוכנות

5. העסקה בחוזה מיוחד

6. העסקה בהרשאה / חוזה

7. קביעות בתשס"ג

8. בדיקות רפואיות לעובד הוראה בחוזה מיוחד

9. בדיקות רפואיות (כניסה לעבודה)

10. קביעת דרגה וותק למורים בתפקידי הדרכה ארציים

11. מינוי בפועל

12. מחויבות להיקף משרה

13. העברה, השאלה ומינוי בפועל

14. ניידות בין המחוזות של עובד לא קבוע

15. נוהל מינוי מנהלים במוסדות חינוך רשמיים

16. שעות הוראה למנהל בית ספר

17. ותק בניהול לגננת שעוברת לנהל בי"ס

18. סגן מנהל לניהול תפוחי פיס

19. זכויות מנהלים וסגני מנהלים נפגעי הרפורמה

20. בסיס משרה למי שעבד ב – 10 שנים (מתוך 17) בכיתות ז'-ח' ועבר לנהל בי"ס יסודי

21. העברה יזומה

22. העברה יזומה עקב צמצומים בסוף שנת הלימודים

23. השתייכות ארגונית

24. העברות מסויגות

25. מתכונת הלימודים בגני הילדים העצמאיים והצמודים לבתי הספר במגזר הערבי והדרוזי

26. היעדרות של עובדי הוראה מימי לימודים – חל"ת

27. חופשה בשכר למטרת "ייצוג לאומי בספורט"

28. שירותי סיוע וייעוץ לעובדי הוראה

29. בדיקות רפואיות לשם קביעת כושרו של עובד הוראה להמשיך בעבודתו  

30. תשלום עבור בדיקה במסגרת וועדה רפואית מרכזית

31. עובד שנפסל לשירות ונקבעו לו מעל 51% נכות

32. ימי מחלה בעת ניצול ימי המחלה ערב פרישה

33. רשיונות הוראה במגזר החרדי

34. רישום "טלר" כא"ב בתלוש המשכורת

35. החזר חובות תשלומי יתר – הורדה רטרואקטיבית

36. היעדרות של עובדת הוראה בגלל מחלת ילד

37. איסור פיטורי עובדת הוראה העוברת טיפולי הפריה חוץ גופית וטיפולי פוריות

38. גמול הדרכה

39. עו"ה שחזר לשירות לאחר שהחזיר פיצויי פיטורים

40. גמול כפל תואר בעד לימודים שנלקחו בחשבון לתואר אקדמי

**********************************************************************************************************

1. היערכות ארגונית של אגף בכיר לכא"ב

לאחרונה התחלנו בהפעלת ההערכות הארגונית החדשה של האגף.

הערכות זו הינה פרי תכנון ממושך אשר זכה לתמיכה ולהערכה בכל רמות המשרד ואף מחוצה לו.

מטרת ההערכות הינה לשפר, לייעל ולהתאים את המבנה הארגוני ותהליכי העבודה למתכונת עבודה מתקדמת.

הכוונה הינה לפשט את תהליכי העבודה שבין המחוז לאגף, לייעל אותם ולקצר את זמני התגובה והטיפול בנושאים המועברים לאגף.

במסגרת ההערכות אנו פועלים למסד באגף קבוצות עבודה, הפועלות ישירות בנושא תנאי העסקה מול יחידותינו במחוז, בשיטה רפרנטואלית שתפורט בהמשך.

הרפרנט באגף מהווה כתובת לכל פניות המחוז בנושאי תנאי העסקה. באחריותו לקבל את פניות המחוז ולתת להן מענה, תוך הפעלת תהליכי מטה פנימיים.

בכך, אנו מאמינים, נביא לשיפור השירות הן ללקוחות הפנימיים של האגף והן לציבור עובדי ההוראה.

ההערכות הרפרנטואלית

האגף נערך בשני צוותי רפרנטורה, בשלב זה.

צוות אחד משמש רפרנט למחוזות ת"א, מרכז, חינוך התישבותי, חינוך מוכר והכשרת מורים.

הצוות השני משמש רפרנט למחוזות דרום, ירושלים, חיפה, צפון וחינוך מבוגרים.

צוות הרפרנטורה פועל מול המחוז בנושאים הבאים:

• גמלאות ופיצויים
• דרגה וותק
• תנאי שירות

שיטת העבודה:

שיטת העבודה מטרתה לבנות את יחידת כא"ב במחוז כיחידת ידע, חשיבה ולמידה עצמאית. בהיתקל עובד במחוז בבעיה מקצועית שהוא איננו מוצא עבורה פתרון, יפעל תחילה לקבלת פתרון במסגרת המחוז. כלומר, העובד יפנה תחילה לממונים עליו או לבכירים ממנו או יתייעץ עם עמיתיו לקבלת פתרון.

במקרים בהם לא נמצא פתרון במסגרת המחוז או כאשר המנהל מזהה צורך באישור הפתרון שנמצא, יפנה הממונה במחוז בנושא, לרפרנט באגף.

תשובת הרפרנט תועבר לכל עובדי היחידה על מנת להעמיק את ידיעותיהם המקצועיות ולספק להם כלים לפתרון בעיות דומות בעתיד.

הרפרנט באגף יפעיל מצדו עבודת מטה בתוך צוותו, יתייעץ עם אנשי מטה אחרים או יעלה את הבעיה בפני הנהלת האגף, לצורך מתן פתרון.

הרפרנט אחראי, כי מתן הפתרון על ידו יעשה תוך פרק זמן סביר.

הרפרנטורה שותפה מלאה בפיתוח "התורה" של האגף.

הרפרנט אחראי להעביר למחוז את מדיניות האגף ואת ההנחיות וההוראות הקשורות בתפיסותיו התפעוליות ושיטות העבודה שעוצבו בו.

כן אחראי הרפרנט, למעקב אחר ישום המדיניות והטמעת התפיסות והשיטות בעבודת המחוז.

ההערכות בצוות הרפרנטורה:

במסגרת ההערכות בנה האגף צוותי רפרנטורה אשר יעסקו, כל אחד מהם, במכלול הנושאים הקשורים בהעסקת עובד ההוראה והמשפיעים על שכרם או על תקבולים אחרים הנובעים ממנו.

כל צוות משלב עובדים בעלי ידע וניסיון בכל אחד מתחומי הטיפול.

במהלך השנה אנו פועלים להדרכת עובדי הרפרנטורה והעשרתם במטרה להנחיל ידע אוניברסלי אצל כל אחד מהם, בכל תחומי העיסוק של הצוות.

פעילות זו תגדיל את גמישות הצוות ותאפשר לתת מענה טוב יותר לצרכים קבועים ומשתנים העולים מן המחוזות.

הקשר שבין הרפרנטורה לבין המחוז מתחזק ומתמסד במסגרת ההערכות החדשה כתוצאה מביקורים סדירים ותדירים של צוות הרפרנטורה במחוזות, מתן פתרונות בשטח לבעיות שהתעוררו, עבודה משותפת בנושאים בעיתיים, הנחיה, הדרכה ובקרה בעיקר,  צמצום היקף התיקים המועברים מהמחוז לאגף ובחזרה.

2. נוהל העסקת עובדי הוראה חדשים

להלן ההוראות המלאות והמעודכנות בנדון. הוראות אלו אינן גורעות מהוראותיו של חוק שירות המדינה (מינויים) בדבר קבלת עובדים לשירות המדינה.

החל מראשית שנת הלימודים תשס"א, עובדי הוראה חדשים במוסדות החינוך הרשמיים יועסקו באחד האופנים הבאים:-

• על פי הרשאה להעסקה לשעה כמפורט בסעיף א', תוך הבטחת זכויות פנסיה תקציבית.
• על פי חוזה מיוחד כמפורט בסעיף ב', תוך הבטחת הזכויות בקרן פנסיה.

סעיפים ג ו- ד דנים בעובדים העוברים מסוג העסקה אחד לסוג העסקה אחר.

א. העסקה בהרשאה להעסקה

(1) עובדי הוראה חדשים יועסקו על סמך הרשאה לשעה שתינתן על ידי מנהל המחוז, לאחר קבלת הפנייה לעבודה הנשלחת לעובד ע"י מנהל אגף כוח אדם בהוראה, (רצ"ב דוגמת טופס ההרשאה בנספח מס' 1. ניתן להנפיק הטופס באמצעות המערכת הממוחשבת המחוזית).

(2) במהלך חודש מאי בשנת העבודה הראשונה, יודיע המחוז לעובדי ההוראה החדשים, כי עבודתם מסתיימת בסוף אותה שנת לימודים ( דוגמת הטופס ראה בנספח מס' 2) לגבי עובדת בהיריון יש לפעול בכפיפות להוראות חוק עבודת נשים.

(3) עובד הוראה בעל הסמכה להוראה שיתבקש להמשיך עבודתו ולעבוד שנה שניה יקבל ממנהל המחוז הרשאה להעסקה לתקופה נוספת(דוגמת הטופס ראה בנספח מס' 3) שנת עבודה זו תיחשב כשנת ניסיון שניה.

(4) זכויותיו של עובד הוראה המועסק על פי 1 – 3 לעיל יובטחו בפנסיה תקציבית.

(5) תקופת הניסיון של עובד הוראה בעל הסמכה להוראה (בחט"ב בעל רשיון הוראה קבוע) היא שנתיים, עם אפשרות להארכה. לפיכך, אם עובד בעל הסמכה להוראה הועסק במשך שנתיים לפי ההוראות שפורטו לעיל, אין לשלוח לו מכתב הפסקת עבודה בסוף השנה השנייה. אפשר לפטר עובד כזה פיטורים פדגוגיים בהתאם לנהלים של פיטורי עובד הוראה בתקופת ניסיון וכן פיטורים מינהליים בגין צימצומים, על פי ההוראות.

(6) מתמחה בהוראה (סטאז'ר) המתקבל לשנת עבודה ראשונה מקבל שכר של מורה מוסמך בכיר (כתלמיד שנה ד', לאחר סיום 3 שנות לימוד), אך איננו בעל תעודת הוראה, ולפיכך תקופת הניסיון שלו היא 4 שנים(בחט"ב 3 שנים).

(7) מתמחה בהוראה (סטאז'ר) שיועסק ב- 1/3 משרה לפחות יקבל הפניה לעבודה כמתמחה והרשאה להעסקה לשעה לשנה אחת (ככל עובד חדש) ותישלח לו הודעה על הפסקת עבודה לקראת סוף אותה שנת לימודים. אם הוא יועסק שנה שניה, הוא יקבל ממנהל המחוז הרשאה להעסקה לתקופה נוספת, ועבודתו בשנה זו תיחשב כשנת ניסיון שניה.

(8) בחטיבת ביניים ניתן להפסיק עבודתו של עובד חסר רישיון הוראה קבוע, בסוף כל אחת משלוש שנות הניסיון הראשונות.
(הוראות הקבע לחוזר מנכ"ל סא/ 1 (א) א' באלול התש"ס 1.9.00).

ב. העסקה בחוזה מיוחד

(1) עובדי הוראה יועסקו על פי חוזה מיוחד אם התקבלו לעבודה זמנית, למשימה חולפת, למשרה בלתי צמיתה (פרויקטים, יום לימודים ארוך וכו'), לעבודה כממלאי מקום כולל ממלא מקום לשנה מלאה במקום עובד בחל"ת, לעבודה בשיעור של פחות מ- 1/3 משרה, אם הינם מעל גיל 55, אם אינם בעלי אזרחות ישראלית (העסקה של אזרח זר מותנית בכל מקרה באישור משרד הפנים). פרטים מדויקים על העסקה על פי חוזה מיוחד, ראה בתקשי"ר ובחוזר מנהל האגף כא"ב מז / 1 מיום 26.10.86. (ראה דוגמת המכתב הנשלח לעובד, החוזה, ורשימת קרנות הפנסיה בנספח מס' 4 הרצ"ב).

(2) זכויותיהם של עובדים המועסקים בחוזה מיוחד יבוטחו באחת מ- 17 קופות הפנסיה שאושרו ע"י הממשלה (ראה חוזר מס' 1290 מיום 17.1.2000 (נספח מס' 5).

ג. העסקה לפי הרשאה לאחר העסקה בחוזה

עובד הוראה המתקבל לעבודה עפ"י חוזה מיוחד לפי סעיף ב' לעיל ומיד לאחר סיום עבודתו עפ"י חוזה מתקבל לעבודה לפי סעיף א' יחולו עליו הכללים הבאים:-

(1) יש לשלוח לו הרשאה להעסקה לשעה על פי המפורט בסעיף א'.

(2) שנת עבודתו הראשונה על פי הרשאה להעסקה לשעה תיחשב כשנת ניסיון ראשונה, ובסופה המחוז ישלח לו הודעה על סיום עבודתו כמפורט בסעיף א' 2. כן יחולו עליו יתר סעיפי המשנה של סעיף א'.

ד. העסקת עובד שעבר למחוז אחר מרצונו, לפני שקיבל קביעות

עובד הוראה המתקבל לעבודה במחוז כלשהו על פי סעיף א' לעיל ומפסיק עבודתו מרצונו באותו מחוז לפני שקיבל קביעות, ומבקש לעבוד במחוז אחר, יקבל הפניה לעבודה כעובד חדש. אם ייקלט במחוז החדש על פי הרשאה להעסקה לפי סעיף א', יש לצרף את עבודתו בשני המחוזות לצורך חישוב תקופת הניסיון וזכויות לקביעות. אם ייקלט במחוז החדש על פי חוזה מיוחד לפי סעיף ב', העסקה זו לא תיחשב לצורך תקופת הניסיון וזכויותיו לקביעות ולא תצורף לתקופת עבודתו הראשונה לפי סעיף א'.

הוראות מפורטות בנושא תקופת ניסיון וקביעות של מורים וגננות בחינוך היסודי ופיטורין של מורים וגננות לא מוסמכים בגמר תקופת הניסיון (פיטורין מינהליים) בחינוך היסודי, התפרסמו בחוזר האגף למוסדות חינוך מיום 22.12.71 וניתן למצוא אותן גם בסעיפים 3.4 ו- 3.5 ה' לתקנון שירות עובדי הוראה. ההוראות המפורטות המתייחסות למורים בחטיבת הביניים, מצויות בסעיפים 5.4 ו- 5.5 לתקנון שירות עובדי הוראה.

3. שיבוץ לעבודה

עקב חשיבות הענין ולאחר בדיקת הנושא עם הלשכה המשפטית, מצאנו לנכון לרענן את ההוראות בנדון:

א. שיבוץ עובדי ההוראה ייעשה אך ורק עפ"י הנהלים כפי שפורסמו בקובץ "הוראות ונהלים בנושאי כוח אדם בהוראה בעבודת מפקח", תשנ"ט 1999.

ב. אין לשבץ מורים חדשים במערכת לפני שתפתרנה הבעיות הפרופסיונליות של עו"ה במחוז, ולאחר ניסיונות ניוד באמצעות העברות יזומות.

ג. הסמכות לשיבוץ בעבודה במוסדות החינוך הרשמיים היא בידי מנהל המחוז, המפקח וכא"ב. גף כא"ב במחוז יחתום על השיבוץ רק לאחר שבדק יחד עם המפקח ויחידת התקן, כי יש שעות תקן להעסקה ולאחר שהתברר, כי יש הצדקה לשיבוצו של עובד חדש.

ד. אין לשבץ עובדי הוראה בלתי מוסמכים. במקרים חריגים (כגון העדר מורה לאנגלית בבי"ס מרוחק) יתאפשר שיבוץ מורה לא מוסמך לשנה אחת בלבד, בהמלצת מנהל המחוז ובאישור מנהל אגף בכיר לכא"ב.

ה. גף כא"ב במחוז יקפיד לגמור את כל השיבוצים עד ה- 19.9 ויקלידם במערכת הממוחשבת. מובהר בזאת, כי כל שיבוץ שייעשה אחרי תאריך זה יגרום לעיכוב תשלום משכורתו של עובד ההוראה.

ו. הגזברות תשלם משכורת למורה חדש, רק ע"ס השיבוץ במערכת הממוחשבת של כא"ב שנעשה לאחר קבלת טופס שיבוץ ידני חתום ע"י כל הגורמים, כמפורט בסעיף קטן ג'.

ז. גף כא"ב יבדוק כל אחד מהשמות המופיעים בדוחות של עובדי הוראה שעבודתם דווחה על ידי המנהלים, אך הינם חסרי שיבוץ מתאים. אם הבדיקה תוכיח שהשיבוץ מוצדק ומאושר אך לא הוקלד בטעות או התעכב מחוסר זמן, הוא יטופל מידית והשיבוץ יוקלד למערכת הממוחשבת.

ח. האחריות להעסקת עובדים שלא כדין תחול על מנהל ביה"ס ו/או המפקח, זאת על כל המשתמע מכך כולל נקיטת צעדים משמעתיים בשל חריגה מסמכות.

4. שיבוץ לאחר 3 שנות עבודה בשליחות חינוכית בחו"ל מטעם הסוכנות

סעיף 26 להסכם השכר מפברואר 1979 המצוטט בסעיף קטן 2 (ב) ו (ג) לסעיף 1.25.7 בתקנון שירות עובדי הוראה קובע, כי יש לשמור את משרתו של העובד שנשלח לשליחות מטעם הסוכנות. לפיכך, עם חזרתו לארץ לאחר 3 שנים לכל היותר, יש לשבצו באותו מוסד בו שירת לפני היציאה לשליחות.

5. העסקה בחוזה מיוחד

להלן הוראות הנוהל לעבודת גפי כא"ב במחוזות:

א. יש להשתמש בטופס החוזה המונפק באמצעות המחשב ולשלוח אותו לעובד לשם חתימה

בצירוף המכתב הנלווה "העסקה בחוזה מיוחד וביטוח פנסיוני". במקביל יש להזין את המערכת הממוחשבת על "העסקה בחוזה" עוד לפני קבלת החוזה החתום וזאת עקב חשיבותו של מידע זה לעובדי כא"ב בכל המחוזות, (היות ויתכן שהעובד מועסק/ יועסק במחוז נוסף).

ב. במכתב הנלווה נאמר, כי על העובד להחזיר את החוזה החתום עד שבוע מיום קבלתו שאם לא יעשה כן, תופסק עבודתו ולא ישולם שכרו. אם החוזה לא יוחזר תוך פרק זמן זה, יש לשלוח למורה תזכורת ולתת לו ארכה של שבוע נוסף. במקרה שגם התזכורת לא תישא פרי, יש להודיע לעובד על הפסקת עבודתו ולגרוע אותו מהמערכת הממוחשבת.

ג. מחוזות המעדיפים להשתמש בטופס החוזה המודפס (בבית הדפוס), רשאים לעשות זאת בתנאי שיזינו את המערכת הממוחשבת בהתאם למפורט לעיל.

6. העסקה בהרשאה / חוזה

לא ניתן להעסיק עובד בחלק ממשרתו על תקן פנוי במסלול לקביעות ובחלק נוסף בחוזה מיוחד. עובד הוראה המועסק עפ"י הרשאה ובנוסף לכך מוצעת לו עבודה זמנית יחוייב לחתום על הצהרה לפיה ברור לו, כי עבודה זו היא זמנית לאותה שנה בלבד (או חלק ממנה) ואין המשרד מחוייב לו למשרה זו או להיקפה.

7. קביעות בתשס"ג

א. עובד הוראה מוסמך שקיבל הרשאה להעסקה לשנה ראשונה בתשס"א (לפי נספח מס' 1) ויועסק במשרה פנויה גם בתשס"ב יקבל אישור על המשך העסקתו לתקופה נוספת על גבי הטופס המצוי במערכת הממוחשבת (ראה נספח מס' 3).

ב. עבודתו בתשס"ב תיחשב כשנת ניסיון שניה.

ג. אם תתקבל חוות דעת חיובית על עבודתו, יקבל קביעות בתשס"ג.

8. בדיקות רפואיות לעובד הוראה בחוזה מיוחד

 עובד הוראה המתקבל לעבודה ומועסק בחוזה מיוחד, יופנה לבדיקות רפואיות ככל עובד חדש אחר.

9. בדיקות רפואיות (כניסה לעבודה)

בהתאם להוראות חוק שירות המדינה (מינויים) תשי"ט – 1959, ההרשאה להעסקה בתקופת ניסיון מקבלת תוקף, רק לאחר שנקבעה כשירותו הרפואית של העובד, ואין להסתפק באישור על התייצבות לבדיקות.

לפיכך, יש לעקוב אחרי ביצוע הבדיקות ואם לא יבוצעו תוך 3 חודשים מיום שניתנו לעובד טפסי הבדיקה, יש להפסיק עבודתו בהתראה של חודש, ולכל המאוחר בסוף שנת העבודה הראשונה ואין להעסיקו שנה שניה (כדי שלא יגיע לקביעות).

אם למרות האמור לעיל, ועקב חוסר עירנות של המערכת בעבר, המורה עבד במשך שנתיים ולא ביצע את הבדיקות, לא תופסק עבודתו אוטומטית, אך יטופל במישור המשמעתי.

10. קביעת דרגה וותק למורים בתפקידי הדרכה ארציים (שאינם עובדי מדינה קבועים)

קביעת דרגתם וותקם של עובדי הוראה המועסקים כמורים בתפקידי הדרכה ארציים, תיעשה ע"י גף כא"ב בלשכה המחוזית המטפלת בהם כמורים בחינוך הרשמי או בחינוך העל–יסודי.משכורתם בעבור עבודתם כמדריכים, תשולם ע"י הגזברות של אותה לשכה מחוזית.

11. מינוי בפועל

1.כללי

1.1 נוהל זה חל על עובדי הוראה קבועים במוסדות חינוך רשמיים במחוזות (לרבות במינהל  לחינוך התיישבותי ולעליית הנוער) ועוברים לעבוד בתפקידי הוראה במשרד החינוך באחד מהגופים המפורטים להלן או להפך.

• האגף להכשרת עובדי הוראה
• האגף לחינוך מבוגרים
• בי"ס לעובדי הוראה בכירים
• במערכת החינוך היהודי בחבר המדינות, באמצעות מחוז ירושלים
• מורי תללי"ם
• פיקוח והדרכה
• מורים בתפקידי הדרכה
• במחוז אחר במסגרת עבודה במשימה חולפת כגון פרוייקטים, עבודה במרפ"ד (פרט למנהל מרפ"ד וסגנו), עבודה זמנית לתקופה מוגבלת כולל עו"ה  המתמנה כמנהל לשנה אחת מחוץ למחוזו הקבוע.

כמו כן חלות ההוראות על עובדים קבועים המועסקים במוסדות חינוך רשמיים במחוזות ועוברים לעבוד במשרדי הממשלה השונים ולהיפך.

1.2 מינוי בפועל יינתן בדרך כלל לתקופה של שנת לימודים אחת.

1.3 מינוי בפועל של עובד אינו מקנה לו כל זכות עודפת מזו שבמשרתו הקבועה אלא בתקופת המינוי בלבד. לפיכך, עובד המועסק במשרה גדולה מזו שהיתה לו במקום עבודתו הקבוע – מחוייבות המשרד תהיה למשרתו הקבועה בלבד והשעות הנוספות יהיו לתקופה זמנית ומוגבלת. היחידה הקולטת תנפיק לעובד טופס "מינוי בפועל" (נספח 6) על שעור המשרה הקבועה ותודיע לו, כי השעות הנוספות הן זמניות. העובד יחתום על הצהרה לפיה ברור לו, כי השעות הזמניות הן לאותה שנה בלבד ואין המשרד מחויב לו להיקף שעות אלה.

1.4 אם ניתן מינוי בפועל במשרה קטנה מזו שהיתה לעובד במקום עבודתו הקבוע, העובד יוכל לבקש ממקום עבודתו הקבוע חופשה ללא תשלום, על יתרת השעות.

1.5 ככלל אין לאשר מינוי בפועל בין המחוזות. במקרים האלה חלות ההוראות הנוגעות להעברות מורים ממחוז למחוז. עם זאת, עובד קבוע שנקלט לעבודה במסגרת משימה חולפת במחוז אחר, כגון פרוייקטים, עבודה במרפ"ד (פרט למנהל המרפ"ד וסגנו) עבודה זמנית לתקופה מוגבלת כולל עו"ה המתמנה כמנהל לשנה אחת מחוץ למחוזו הקבוע, יועסק ע"י המחוז הקולט במינוי בפועל.

2. נוהל

2.1 עובד הוראה קבוע המבקש להתנסות בעבודה אחרת באחת היחידות המפורטות בסעיף 1 לעיל, או בשירות המדינה, במשרה הדומה במהותה לעבודתו החינוכית או שונה ממנה, ימונה בפועל לתפקידו החדש לתקופת נסיון המקובלת במסגרת החדשה.

2.2 ההעסקה במינוי בפועל לא תעלה על תקופה של שלוש שנים (במקרים חריגים תאושר הארכה נוספת למורים בתפקידי הדרכה), מורים במוסדות להכשרת עובדי הוראה שתקופת הניסיון שלהם הוארכה לשנה רביעית, יקבלו מינוי בפועל גם לשנה רביעית.

2.3 היוזמה למינוי בפועל באה, בדרך כלל, מצד מנהל המחוז או מנהל היחידה שבה המשרה נמצאת, אך גם העובד רשאי לפתוח ביוזמה מעין זו. על העובד לפנות בבקשה מנומקת בכתב ליחידה שבה הוא מעוניין לעבוד במינוי בפועל, בטופס (ח"ת 050.413 ראה נספח 7) המצוי בגפי כא"ב במחוזות וביחידות המשרד וכן באתר האינטרנט של אגף כא"ב.

2.4 אם מנהל המחוז או מנהל היחידה, שהמשרה מצויה בהם מבקש למנות בפועל עובד כנ"ל, המועסק במשרד אחר או ביחידה אחרת, יקבל תחילה את הסכמת המשרד האחר או מנהל היחידה או מנהל המחוז שבו עובד ההוראה מועסק, בידיעה שהסכמת העובד כבר מצויה בידיו (ע"ג טופס ח"ת 050.413 ראה נספח 7).

2.5 לאחר שקיבל הסכמה בכתב מאת העובד ומאת מנהל יחידתו, ימנה מנהל המחוז או מנהל היחידה את העובד בפועל, לתקופה של שנה אחת שניתנת להארכה לשנה שניה ושלישית. (במקרים חריגים תאושר הארכה נוספת כמפורט בסעיף 2.2).

2.6 אישור ההעסקה במינוי בפועל או הארכת העסקה במינוי בפועל ייעשו בטופס הממוחשב של כא"ב (ראה נספח ג'). הודעה על תום העסקה במינוי בפועל וחזרה למקום העבודה הקבוע ייעשו בטופס (ח"ת 050.412) המצוי ביחידות הנוגעות בדבר או בטופס ממוחשב.

2.7 הסמכות לאשר מינוי בפועל של עובד הוראה נתונה, בכל מקרה, בידי מנהל המחוז או מנהל היחידה שבה נמצאת המשרה, אליה מבקש העובד לעבור.

2.8 אישור המינוי בפועל מותנה בשמירת מקום עבודתו של העובד במחוז עבודתו הקבוע עד תום תקופת המינוי בפועל, כדין עובד הוראה השוהה בחופשה ללא שכר.

2.9 זכויות העובד בתקופת המינוי בפועל יהיו על פי הוראות חוק שירות המדינה (מינויים) תשי"ט – 1959, והיא תישא זכויות לגימלה עפ"י חוק שירות המדינה (גימלאות) (נוסח משולב) תש"ל – 1970.

2.10 המשרה השמורה לעובד בתקופת מינויו בפועל תמולא בתקופת היעדרו באותה הצורה בה נתפסת משרתו של עובד הוראה השוהה בחופשה ללא שכר.

2.11 אישור למנות עובד הוראה בפועל צריך להינתן מראש ולא בדיעבד, לפיכך היחידה המעונינת במינוי בפועל תגיש עד 31.3 ליחידה שבה העובד מועסק באופן קבוע, בקשה להעסיק אצלה עובד הוראה. היחידה הזאת תבדוק את הבקשה ותעביר את החלטתה ליחידה המבקשת את המינוי (טופס ח"ת 050.413 ראה

נספח א).

2.12 עם גמר תקופת המינוי בפועל והעברת עובד ההוראה בדרך קבע למשרתו החדשה, יועבר תיקו האישי ליחידה המעסיקה.

2.13 הודעה על תום המינוי בפועל והעברה בדרך קבע למשרה החדשה תישלח לעובד בידי מנהל היחידה בה המשרה נמצאת, עם העתק למנהל היחידה הקודמת.

2.14 תקופת המינוי בפועל תסתיים במקרים שלהלן:

א. בתום התקופה שאושרה (אם לא הוארכה).

ב. לאחר שסיים העובד את תקופת הניסיון הדרושה וקיבל מינוי קבוע לתפקידו.

ג. במועד אחר כפי שייקבע בהסכמה של שלושת הגורמים (המועמד והיחידות הנוגעות בדבר).

ד.החליט עובד לחזור לתפקידו הקודם, עליו להודיע למחוז או למנהל היחידה הקודם, לא יאוחר מ – 31.3, על רצונו לשוב לתפקידו הקודם.

3. מינויים בפועל של מורים בתפקידי הדרכה

עובדי מדינה המועסקים באופן קבוע כמורים או גננות באחד המחוזות ועוברים לעבוד כמורים בתפקידי הדרכה, יועסקו במינוי בפועל, המינוי יבוצע באמצעות המערכת הממוחשבת של כא"ב.

להלן פירוט ההוראות בדבר נוהל העסקתם של כל אחד מסוגי המדריכים:

3.1 עו"ה המועסקים כמדריכים במחוז שבו הם עובדים כמורים

היות ומנהל המחוז ממונה על העסקתם הן בהוראה והן בהדרכה והיות והוא אחראי לשיבוצם בהוראה במלוא משרתם הקבועה לאחר סיום עבודתם בהדרכה, אין צורך למלא את טופס הבקשה למינוי בפועל על כל סעיפיו (ח"ת 050.413 נספח 7).

למדריכים אלה יונפק כתב מינוי במערכת הממוחשבת של לשכת ההדרכה (נספח מס' 8) שייחתם ע"י מנהל המחוז. העותק של כתב המינוי יועבר לגף כא"ב במחוז ולגזברות לצורך תשלום.

על סמך מינוי זה פקידי כא"ב יזינו למערכת הממוחשבת של כא"ב מעמד "מינוי בפועל" על שעות ההדרכה.

אין צורך להנפיק גם את טופס "מינוי בפועל" של כא"ב (נספח 6) ולא חלה חובה על עו"ה למלא את טופס שיבה לעבודה (דף מס' 2 בנספח מס' 6).

 3.2 עו"ה העובדים בהדרכה במחוז שונה ממקום עבודתם הקבוע בהוראה

עובדים אלה חייבים להגיש את טופס הבקשה למינוי בפועל ח"ת 050.413 ולמלא את סעיף א' (ראה נספח א'). רפרנט הדרכה במחוז הקולט ימלא את חלק ב' בטופס, חלק ג' ימולא ע"י המפקח המשחרר את העובד מהוראה לצורך עבודת ההדרכה וכן ע"י גף כא"ב במחוז הקבוע וחלק ד' ימולא ע"י כא"ב במחוז הקולט. עובד ההוראה ו / או רפרנט ההדרכה אחראים למילוי כל חלקי הטופס והגשתו.

אם עובד ההוראה ו/ או רפרנט ההדרכה לא ידאגו למילוי כל סעיפי הטופס ולהעברתו לכא"ב במחוז הקולט, יתכנו עיכובים בתשלום שכרו של העובד.

במקביל לפעולה הנ"ל יונפק כתב מינוי במערכת של לשכת ההדרכה חתום ע"י מנהל המחוז הקולט (ראה נספח ב'). עותק של כתב המינוי יועבר לגף כא"ב ולגזברות במחוז הקולט.

כא"ב במחוז הקולט יזין למורה "מעמד מינוי בפועל" במערכת הממוחשבת של כא"ב על חלקיות עבודתו בהדרכה. כן ינפיק כא"ב את "טופס המינוי בפועל" מהמערכת הממוחשבת (ראה נספח ג') בתוספת ההודעה על שיבה לעבודה (נספח ד').

טופס המינוי בפועל ייחתם ע"י מנהל גף כא"ב במחוז הקולט והוא יישלח (בצירוף לטופס השיבה לעבודה) לעובד ההוראה.

עובד ההוראה יחזיר את טופס "השיבה לעבודה", (לקראת סיום עבודתו במינוי), עד 31.3 למחוז עבודתו הקבוע.

 3.3מדריכים ארציים הקבועים כעובדי הוראה רשמיים באחד המחוזות

יש למלא את טופס הבקשה למינוי בפועל כמפורט בסעיף 3.2. העובד יקבל כתב מינוי לפי הנוסח שבנספח ב', חתום ע"י מנהלת לשכת ההדרכה.

לקראת סיום עבודתו במינוי כמורה בתפקידי הדרכה, עליו להודיע למקום עבודתו הקבוע על שיבה לעבודה על גבי טופס המצ"ב בנספח ד'.

העתק המינוי יועבר ע"י לשכת ההדרכה לגף כא"ב במחוז העבודה הקבוע. על סמך מינוי זה, כא"ב יקליד למערכת הממוחשבת את המעמד "מינוי בפועל". בדרך זו המחוז יוכל לדאוג לזכויותיו לאחר תום העבודה בהדרכה.

12. מחוייבות להיקף משרה

לאחר שהנושא נבדק עם הגורמים הרלוונטים במשרד כולל עו"ד איריס שלו מהלשכה המשפטית, הריני להודיעכם כלהלן:-

א. עובד הוראה קבוע

שיעור המשרה הניתן לו במעמד הענקת הקביעות הוא המחייב, ובלבד שהעבודה היא צמיתה ותקנית ועד ל- 100% משרה לכל היותר. אם במשך הזמן מגדיל את משרתו, המשרה הקבועה היא בהיקף עבודתו בפועל בשנה האחרונה (למעט עבודה בלתי צמיתה, מ"מ, פרוייקטים וכו') ולא יותר ממשרה מלאה.

למען הסר ספק יובהר, כי עובד הוראה המקבל הטבות המשפיעות על שעור משרתו (כגון תוספת אם או שינוי בסיס המשרה עקב שעות גיל או שעות השתלמות) לא יהיה זכאי לקביעות בהיקף שמעל 100% משרה.

ב. עובד הוראה קבוע העובד בשני מחוזות

המחויבות להיקף המשרה הקבועה היא משרדית כוללת, אולם אם עו"ה מועסק בשני מחוזות לכל אחד מהמחוזות מחויבות בתוך מכלול זה, כמפורט להלן:-

(1) עובד הוראה שעבד במחוז אחד והפסיק עבודתו שם והועבר ביוזמת המחוז (בהעברה יזומה) למחוז אחר, המחוז האחר מחויב לו עבודה באותו היקף בו הועסק במחוז הראשון.

(2) עובד הוראה שעבד במחוז אחד וביקש לעבור למחוז אחר וקיבל העברה מסויגת, יחולו עליו הכללים באים:

(א) העובד יקבל משרה במלוא היקף משרתו הקבועה, שבה עבד במחוז הקודם.

(ב) אם לא ניתן במחוז החדש (מסיבה כלשהי), להעסיקו במלוא היקף משרתו הקבועה, יועסק בהיקף במשרה המוצעת ויקבל חל"ת על יתרת המשרה או יוותר עליה.

(ג) אם אין המחוז החדש מסוגל לקלוט את העובד, רשאי העובד לבקש ולקבל חל"ת על מלוא היקף משרתו הקבועה. ניתן לאשר חל"ת עד 3 שנים ולאחר מכן המחוז החדש מחויב לשבץ בעבודה לפחות בחלק מהמשרה הקבועה ולתת חל"ת על יתרת המחויבות. עובד זכאי לקבל במשך 3 שנים חל"ת מלא + 3 שנים חל"ת חלקי.

(ד) עובד הוראה שעבד במחוז אחד וממשיך לעבוד בו, אך מעונין לעבוד גם במחוז אחר, מחויבות המשרד להעסקתו בשני המחוזות היא בהיקף שבו הועסק במחוז הראשון. לפיכך, אם יועסק בשני המחוזות יצטרך לצמצם משרתו במחוז הראשון באותו היקף בו מועסק במחוז השני, כלומר מחויבות המשרד לסה"כ העסקתו לא תעלה על היקף משרתו הקבועה.

(3) לאחר שנקבע היקף המשרה בכל אחד מהמחוזות (של עובד המועסק בשני מחוזות) הוא מחייב כל מחוז בנפרד לגבי ההעסקה בעתיד. (לדוגמא, היקף משרתו של עובד במחוז א' הוא 30% ובמחוז ב' 70%, כל מחוז יהיה חייב להעסיקו בהיקף משרה זה).

(4) זכויותיו של עובד הוראה המועסק בשני המחוזות, וביחד מעל משרה מלאה, ייקבעו בדיון משותף בין שני המחוזות. המחוזות יחליטו ביניהם מהי משרתו הקבועה של העובד בכל אחד מהמחוזות ומהי העבודה הנוספת ואיך היא מתחלקת בין המחוזות.

ג. עובד הוראה בתקופת ניסיון