________________________________________________________
התשלום עבור שירותי בריאות השן הוא תשלום חובה באותן רשויות מקומיות שהשירות ניתן בהן לתושביהן בפועל. ניתן השירות, יהיה התשלום חובה גם אם בחרו ההורים שלא לקבלו. אם השירות אינו ניתן, או אם אין אישורים כנדרש, אין לשלם תשלום זה.
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]________________________________________________________
התשלום עבור מזגנים הינו בגדר תרומה.
אין לפגוע בתלמיד אשר הוריו בחרו שלא לתרום.
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]________________________________________________________
בכל שנה מפרסם משרדנו רשימה מעודכנת של שירותי החובה והרשות, ואת המחירים המירביים המותרים לגבייה עבור כל אחד משירותים אלה.
תשלומי החובה היחידים שעל ההורים לשלם הם עבורביטוח תאונות אישיות ועבור בריאות השן – במיגבלות שצוינו לעיל. כל יתר התשלומים לביה"ס הינם תשלומי רשות.
נוסף לשירותי החובה והרשות רשאי ביה"ס להציע גם תוכנית לימודים נוספת, וכן רכישה מרוכזת של ציוד ו/או שירותים נוספים להעשרת הפעילות החינוכית, החברתית והתרבותית, כגון: חוגים, תלבושת אחידה, תמונה כיתתית, עיתון ביה"ס, קרן קרב ועוד. שירותים אלה והתשלום עבורם הם בגדר רכישת שירותים מרצון.
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]________________________________________________________
נוסף לתשלום החובה ולתשלומי הרשות, יש עוד שירותים המוצעים ע"י בית הספר, בדרך כלל כדי לחסוך בהוצאות ע"י רכישה מרוכזת, או שהם ניתנים לנוחיות ההורים. השירות או המצרך והתשלום עבורם הם במסגרת "קונה מרצון ומוכר מרצון".
גבייה לשירותים אלה חייבת לקבל את אישור כל הורי התלמידים המקבלים את השירות ואת אישורו של מפקח בית הספר.
בשום מקרה אין לחייב תלמידים להזדקק לשירותים אלה ולחייב את ההורים ברכישתם.
אפשר לקיים שירותים אלה במסגרת יום הלימודים או אחריו. אם יופעל השירות במהלך יום הלימודים, ישותפו בו כל התלמידים, ובכלל זה מי שלא שילמו עבורו.
דוגמאות לרכישת שירותים מרצון: חוגים, ריתמוסיקה, שימוש באינטרנט, פרוייקטים לימודיים, הזנה, עיתון בית ספר, קרן "קרב".
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]________________________________________________________
חוק חינוך ממלכתי והתקנות שהותקנו על-פיו, קבעו כי הורים רשאים לפנות בבקשה לתוספת שעות לימוד מעבר לתכנית הלימודים הבסיסית אולם במקרה זה עליהם לממן את עלותה. גם רשות החינוך המקומית יכולה לפי רצונה לממן שעות אלו, חלקן או את כולן. תכנית הלימודים הנוספת היא תכנית רשות ואי אפשר לחייב בתשלום הורים שאינם מעוניינים שילדיהם ישתתפו בה. לפיכך מקיימים אותה לרוב בשעות שלאחר הלימודים כהמשך רצוף ליום הלימודים התקני, אלא אם כל ההורים הסכימו לשלם עבורה. התכנית מיועדת בעיקרה ללימודי העשרה ולא למקצועות הלימוד הרגילים.
נקבע מחיר מירבי לשעת לימוד נוספת. מותר להוסיף מקסימום 3 שעות לימוד.
|
חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953
חוזר מנכ"ל סג/3 (א)] |
________________________________________________________
המוסד החינוכי רשאי לפרוס את גביית הכספים מההורים למספר תשלומים, וזאת למשפחות ברוכות ילדים, להורים המתקשים לשלם את הסכום במלואו בתשלום אחד וכן להורים שיש להם יותר מילד אחד במוסדות חינוך. כמו כן על המוסד לאפשר להורים לשלם בשיקים דחויים או בהוראת קבע.
משרד החינוך מפעיל תקציב מילגות, שמטרתו לסייע לתלמידים ממשפחות נזקקות. התלמידים הזכאים לסיוע וגובה המילגה לכל תלמיד נקבעים ע"י ועדת המילגות הפועלת במסגרת המוסד, וזאת על סמך מסמכים שנדרשים ההורים להציג באשר למצבם הכלכלי.
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]
________________________________________________________
תלמיד שלא השתתף בטיול מסיבות מוצדקות (מפאת מחלה, אבל, המצב הביטחוני וכיו"ב), ושילם מראש עבור ההשתתפות, יוחזר לו חלק התשלומים האישיים המשולמים לפי תלמיד בודד, כמו דמי כניסה לאתרים, לינה באכסניות, אוכל, כלכלה, אטרקציות וכו'. אם לא נגרמו למוסד החינוכי הפסדים או הוצאות עקב ביטול ההשתתפות, רשאי מנהל ביה"ס, על פי שיקול דעתו, להחזיר לתלמיד את כל הסכום ששולם עבור הטיול.
[חוזר מנכ"ל סד/2(א)]
[חוזר מנכ"ל סה/9(ג)]
________________________________________________________
לא. פיצול והקטנת כיתות מצריכים העסקת כוח אדם נוסף, נושא שבגינו חל איסור לגביית תשלום מההורים.
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]
________________________________________________________
בשום אופן אין למנוע מתלמיד קבלת שירות, שהוריו שילמו עבורו, אם לא שילמו עבור שירותים אחרים, ואין לחייב את ההורים בתשלום תשלומים מרצון, שאין הם מעוניינים לשלמם.
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]
________________________________________________________
במקרה של הורים שלא שילמו את המגיע מהם במסגרת תשלומי החובה, יש לפנות לרשות המקומית או לבעלות לקבלת סיוע לגביית התשלומים כחוק.
במקרה של הורים שלא שילמו עבור פעילות רשות כלשהי (שלא עקב בעיה כלכלית), לא ישותף התלמיד באותה פעילות.
במקרה של הורים שלא שילמו את המגיע מהם במסגרת תשלומי הרשות או תכנית לימודים נוספת, וההורים הביעו קודם לכן את הסכמתם בכתב או רכשו את השירותים ואת המצרכים הנוספים שהוצעו, יש לפנות לקבלת סיוע משפטי לרשות המקומית או לבעלות להסדרת התשלומים בדרכי גבייה המפורטים בחוק.
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]
________________________________________________________
במקרה של גרימת נזק לרכוש בית הספר על ידי תלמיד, ניתן לחייבו בתשלום עבור תיקון הנזק.
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]
________________________________________________________
אין לבקש או לגבות מהורים כל סכום כסף שהוא עבור מתנות למורים או למנהלים בסוף שנת לימודים, אלא לשי סמלי כגון פרחים, תרומת עצים של הקק"ל או תשורה מעבודות תלמידים, והדבר ייעשה אך ורק ביוזמת ההורים.
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]
________________________________________________________
הממשלה מממנת, בשיתוף עם השלטון המקומי, אבטחה נקודתית של מוסדות החינוך היסודיים והעל יסודיים. לפיכך אין רשות מקומית יכולה לגבות תשלומים מההורים עבור אבטחה.
ועד הורים של מוסד חינוכי או רשות מקומית המבקשים להבטיח במוסדות החינוך שלהם רמת אבטחה גבוהה יותר מזו שנקבעה להם על ידי משטרת ישראל, יכולים לפנות אל ההורים ולבקש את סיועם במימון הגברת האבטחה כתשלום רשות. כך יעשו, למשל, ההורים המבקשים להעלות את רמת האבטחה מרמת שומר לרמת מאבטח, במקום שנקבע בו תקן לשומר בלבד, או הורים המבקשים להוסיף שומר בגן ילדים במקום ששמירה כזו אינה ניתנת.
לצורך כך יש להבהיר לכל הורה כי התשלומים עבור תגבור אבטחת המוסד הם תשלומי רשות, וכי שמורה לו הזכות להחליט אם ברצונו לשלמם או לא, וכן לפרט להורים מהי רמת האבטחה הניתנת על ידי משטרת ישראל, באיזה תגבור שמירה מדובר, כיצד תתוגבר השמירה ומה עלותה.
[חוזר מנכ"ל נט/4(א)]
________________________________________________________
מעבר לתשלומים שאושרו ע"י ועדת החינוך של הכנסת, ניתן לגבות מהורים של תלמידים במוסדות חינוך תורניים, ישיבות תיכוניות ואולפנות, שמתקיימת בהם תכנית חינוכית ולימודית תורנית ייחודית
שאושרה על ידי מינהל החינוך הדתי במשרד, תשלום בגין התוכנית, על פי הסכומים הנקבעים מעת לעת ע"י המינהל הפדגוגי.
[חוזר מנכ"ל נט/10(א)]
________________________________________________________
האם התשלום בגין התגבור התורני הוא בגדר חובה?
רישום תלמיד למוסד חינוך תורני, לישיבה תיכונית או לאולפנא משמש הסכמה מלאה שלו ושל הוריו לכל התכנית החינוכית והלימודית-תורנית המתבצעת במוסד, על כל חלקיה.
הרשמה-הסכמה זו כוללת בחובה התחייבות כספית של ההורים לשאת בנטל התשלומים המתחייב כתוצאה מביצוע התכניות החינוכיות המיוחדות שאושרו.
[חוזר מנכ"ל נט/10(א)]
________________________________________________________
מוסדות חינוך שיחרגו מהנהלים בנוגע לתשלומי הורים יינקטו נגדם האמצעים האלה:
-
העמדת מנהל המוסד החינוכי לדין משמעתי.
-
בדיקת הדו"חות הכספיים של תשלומי ההורים בכל אחת משבע השנים האחרונות באמצעות רואה חשבון חיצוני.
-
עריכת בדיקה מקפת של עמידת המוסד החינוכי הנדון בתנאי הרישוי של מוסדות חינוך ושלילת רישיונו של מוסד חינוכי שלא יעמוד בתנאי הרישוי.
[חוזר מנכ"ל סב/9(א)]
________________________________________________________
הפעילות במוסדות החינוך מתבססת בעיקרה על שירותים הניתנים על-ידי המדינה ועל ידי הרשויות המקומיות במסגרת לימוד חינם: העסקת מורים, מנהלים, עובדי חינוך ומינהל אחרים, וכן בנייה ואחזקה של מוסדות חינוך. אך יש שירותים ומוצרים שהמדינה והרשות המקומית אינן מחויבות לתת אותם חינם. לכן ההורים נדרשים לממן את השירותים האלה. מדובר בשירותים כמו: טיולים וסיורים, סל תרבות, מסיבות, חוגים, פרויקטים וכו', שכאמור הם תשלומי רשות, והסכומים הנגבים בגינם אושרו ע"י ועדת החינוך של הכנסת
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]
________________________________________________________
אין לגבות תשלום עבור הרשמה, ואין להתנות רישום תלמידים בתשלום כלשהו.
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]
________________________________________________________
תשלומי הרשות הם בגדר רשות בלבד. לפיכך אין לחייב בתשלום הורה שאינו מעוניין בקבלת השירות, ואין להתנות מתן שירות אחד במתן שירות אחר. אם הוחלט לקיים את השירות (רשות) למרות אי-הסכמת כל ההורים, יש לשתף את כל התלמידים בשירות האמור או לחלופין
לדאוג לפעילות חינוכית אחרת לתלמיד אשר אינו משתתף בשירות (כגון שילובו בכיתה אחרת, או פעילות בספריית ביה"ס וכד'). אין למנוע מתלמידים השתתפות בפעילויות בשל אי תשלום עקב קשיים כלכליים, ויש למצוא פתרונות דרך הרשות המקומית והנהלת בית הספר לשתפם.
עם זאת, הורים בעלי יכולת שאינם מעוניינים לשלם עבור פעילות מסוימת - מותר לא לשתף את ילדיהם בפעילות זו או למנוע מהם שירות אשר הוריהם לא שילמו עבורו, כפי שפורט לעיל.
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]
[חוזר מנכ"ל סב/9(א)]
________________________________________________________
אין לגבות מחירים גבוהים יותר מן המחירים המאושרים, אפילו רוב ההורים מוכנים לשלם סכום גבוה יותר, ואין לגבות תשלומי הורים עבור נושאים לא מאושרים. זאת כדי לעודד חיסכון
בהוצאות, להימנע מראוותנות מיותרת ולהפחית את הלחץ החברתי המוטל על ההורים שמצבם הכלכלי טוב פחות
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]
[חוזר מנכ"ל סב/9(א)]
________________________________________________________
אלה הנושאים שאין לגבות עבורם כספים מההורים:
-
חומרי מלאכה, חומרי לימוד וערכות להוראת טכנולוגיה ומדעים.
-
אגרת שכפול.
-
הוצאות מינהלה, אחזקה, ציוד, התקנת ציוד ותשתיות, תפעול ורכישת ציוד בסיסי של המוסד, מכונות צילום, דואר, טלפון, צורכי משרד, ביקורת חשבונות וכד', חשמל, מים, חומרי ניקוי וסניטציה, בדק בית, סיוד, צביעה, תיקוני נגרות ושמשות וכד', תיקוני ריהוט וציוד, הוצאות ביטוח ציוד נגד גנבות (ובכלל זה השתתפות עצמית), נסיעות, אש"ל, הובלות, ביטוח ואחזקה וכד'.
-
שכר עובדי מינהלה ושירותים ושכר עובדי הוראה, למעט שכר במסגרת תכנית לימודים נוספת.
-
שכפול חוזרים מינהליים והודעות של בית הספר להורים.
-
שימוש בספרייה והשאלת ספרי עיון.
-
תשלומים כוללים לקופת כיתה נפרדת, למעט תשלום מוגבל לנושאים מיוחדים, כיתתיים, חד- פעמיים שפורסמו בחוזר "הודעות ומידע" (אין לנהל קופת כיתה).
-
הפעלת תכנית השלמה בבית-הספר (ובכלל זה שיעורי השלמה לעולים חדשים).
-
שירותי היגיינה:
-
טיפול מונע - עבודת עובדים סוציאליים למניעת חיסורים ונשירה במוסד החינוך ולעידוד הביקור.
-
ייעוץ מקצועי הניתן בין כותלי בית הספר.
-
עמלה עבור גביית תשלומים כלשהם.
-
תשלום עבור הנפקת תעודת בגרות.
-
אגרת שמירה.
-
מבחנים פנימיים.
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]
________________________________________________________
תשלומי החובה הנגבים מן ההורים ייגבו לקראת פתיחת שנת הלימודים. כל תשלום חובה שלא יוסדר עד 15 בספטמבר, אפשר להצמידו למדד יוקר המחיה, לפי המדד ביום התשלום. לגבי טיולים, סיורים ושיעורי שחייה יהיה התשלום צמוד ככל האפשר למועד האירוע, אלא אם הוגשה תכנית הוצאה סופית ומוזלת מראש באשר להיקף ההוצאה, או אם נדרשת מקדמה לפי ההסכם עם נותן השירות. באשר לתכנית לימודים נוספת (תל"ן), לאחר אישורה על ידי משרד החינוך והסכמת כל ההורים, אפשר יהיה לגבות מראש את מלוא העלות שאושרה, ללא תוספת תשלום במהלך השנה. במקרה של פריסת התשלום לאורך השנה בצמוד לקיום התכנית יהיו התשלומים צמודים להתייקרויות במשק, לפי המדד ביום התשלום הראשון.
[חוזר מנכ"ל סג/3(א)]