מסגרות חינוך בישראל פועלות על בסיס של תכנון, והערכה על מנת להשביח את תהליכי ההוראה למידה וליצור מערכת משותפת של ציפיות ותובנות בין הגורמים השותפים. הגורמים מתוך מערכת החינוך הם: תלמידים, הורים, מורים, מנהלים, מפקחים עובדים ממומחים ואחרים, ומחוץ למערכת: רשויות מקומיות, מכללות ואוניברסיטאות, עמותות, וגורמים אחרים בעלי עניין. גורמים אלה פועלים בזיקה לתהליכים ולתוצרים אשר מופקים בתוך המסגרת החינוכית .
על כן, המסמך הרצ"ב יעסוק בהנחיות, נהלים ועקרונות לתכנון הלימודים במסגרות חינוך בהם לומדים תלמידים עם צרכים מיוחדים: בתי ספר לחינוך מיוחד, בתי ספר לחינוך רגיל המשלבים תלמידים עם צרכים מיוחדים בכיתה לחינוך רגיל או בכיתה לחינוך מיוחד.
המסמך מיועד למפקחים, למנהלים ולמורים ולכל העוסקים בתכנון לימודים במסגרות לתלמידים עם צרכים מיוחדים. זהו החוזר המחייב הראשון המפרט הנחיות, נהלים ועקרונות לתכנון לימודים בהוראה לתלמידים עם צרכים מיוחדים למעט הנחיות ונהלים לבניית תוכנית לימודים אישית (תל"א) בחוזר מנכ"ל נח' 7 1998 והנחיות להכנת תוכנית חינוכית יחידנית (תח"י) בחוזר מנכ"ל סה' 9 (ב) 2005 בנושא תוכנית השילוב.
המסמך הוא טיוטה והוכן ע"י:
דליה טל – מפקחת ארצית, ממונה על תכנון פדגוגי, אגף לחינוך מיוחד
דורית לשם – מדריכה ארצית לתכנון לימודים, אגף לחינוך מיוחד
הוועדה לתכנון לימודים באגף לחינוך מיוחד
למסמך במלואו