תשסג/2(ב) 5.4-5 גן הילדים - היערכות לשעת חירום/ למצבי חירום

חוזר זה בוטל

בטיחות, ביטחון ושעת חירום	5.
שעת חירום	5.4
גן הילדים - היערכות לשעת חירום/ למצבי חירום	5.4‎-5


1 באוקטובר 2002		תאריך תחולה
עדכון סעיף 5.4‎-3 הקבע סא/2(ב), "נוהלי בטיחות, ביטחון ושעת חירום בגני הילדים"		מטרת הפרסום

1. היערכות במקלט/במרחב המוגן
1.1 כללי

ההנחיות המובאות להלן מחליפות את ההנחיות שהובאו בסעיף 5.4‎-3
בחוזר הוראות הקבע סא/2(ב), "נוהלי בטיחות, ביטחון ושעת חירום
בגני הילדים".

1.1.1

נוהל זה מפרט את הפעולות שעל הגננות לבצע ברגיעה ובשעת
חירום/במצבי חירום.

1.1.2

מערכת החינוך תקיים את הלימודים בשעת חירום/במצבי חירום, אלא
אם כן הורתה הנהלת משרד החינוך אחרת.

1.1.3

מנהלת הגן אחראית לכך שהסייעת תכיר אף היא את הנוהל ואת תכנית
ההיערכות לשעת חירום ותדע לפעול לפיהם.

1.1.4

1.2 קיום הלימודים בגני הילדים בשעת חירום

הלימודים בגני הילדים בשעת חירום/במצבי חירום יתקיימו בתנאים האלה:			1.2.1
קיים מקלט או חדר ביטחון או מרחב מוגן במבנה הגן.		א.
המבנה כולו ו/או המקלט/חדר הביטחון/המרחב המוגן ניתן לאטימה בפני חומרי לחימה כימיים.		ב.
מספר המבוגרים בגן (הכוללים את מנהלת הגן ואת הסייעת) יהיה כמפורט להלן:		ג.
במעונות יום - מבוגר אחד לכל שלושה ילדים	1)
בגני ילדים טרום חובה (גילאי 4‎-3) - מבוגר אחד לכל 5 ילדים	2)
בגני חובה - מבוגר אחד לכל 6 ילדים.	3)

תפקידם של המבוגרים בגן הוא לסייע למנהלת הגן בכל הקשור לארגון
הגן במצב חירום, ובכלל זה סיוע בהעברת הילדים לאזור המוגן, חבישת
ברדסים או הכנסת הפעוטים ל"שמרטפים", אם יש צורך בכך, בפרק
זמן מזערי, הרגעת הילדים והשגחה עליהם והקניית תחושת ביטחון
לילדים.

1.2.2

למרות האמור לעיל לא מן הנמנע שכתוצאה ממצב נתון בעת חירום יחול
שינוי בתנאים הנדרשים להפעלת גני הילדים, הן במישור הפיזי (מקלט,
חדרי ביטחון, אטימה וכו') והן במספר המבוגרים הנדרשים.

1.2.3

1.3 תגבור גני הילדים על ידי מבוגרים

תגבור גני ילדים לקיום הלימודים כמפורט לעיל ייעשה על ידי -		1.3.1
הורים;	א.
תלמידים מבתי ספר על יסודיים (כיתות י'-י"ב)	ב.
מתנדבים.	ג.

היחס בין מספר ההורים למספר התלמידים שיתגברו את הגנים ייקבע
על ידי הרשות המקומית (היחס המומלץ הוא 50%).

1.3.2

בתחילת שנת הלימודים תערוך מנהלת הגן רשימת הורים שיביעו את
נכונותם להתנדב לתגבור הגן בשעת חירום.

1.3.3

הרשות המקומית תשבץ לקראת שנת הלימודים את התלמידים לגן
ותודיע למנהלת הגן את שם בית הספר שממנו יישלחו התלמידים.

1.3.4

לאחר שיבוץ התלמידים לגן תתאם מנהלת הגן עם מנהל בית הספר
ביקור של התלמידים בגן לשם הכרת הגן, המקלט והסידורים לשעת
חירום, ותקבע עם בית הספר את הנהלים לקריאת התלמידים בעת
חירום, תקבל מהמנהל את פרטי התלמידים ותרשום אותם בתיק
ההיערכות לשעת חירום של הגן.

1.3.5

פעולות שיבוץ התלמידים לגן, ביקורם בגן וסדרי התיאום לקראת שעת
חירום תיעשינה מדי שנה בתחילת שנת הלימודים.

1.3.6

יש לקיים תרגיל כניסה לאזור המוגן בהשתתפות המבוגרים (הורים
ותלמידים) לפחות פעם בשנה, ביום שבו ייערך התרגיל הארצי
להיערכות מוסדות החינוך או בכל מועד אחר שייקבע על ידי הגורמים
המוסמכים.

1.3.7

1.4 תכנון העברת גן ילדים ממבנה שנפסל להפעלה בשעת חירום
למבנה חלופי

הקביעה על שמישותו או על אי-שמישותו של גן ילדים בעת חירום היא
באחריות הרשות מקומית. קביעה זו תיעשה על ידי הרשות המקומית
בעת רגיעה, ותעודכן, במידת הצורך, מדי שנה, לקראת פתיחת שנת
הלימודים.

1.4.1

אם הגן נפסל מלמלא את ייעודו בשעת חירום (אין בו מקלט או חדר
ביטחון או מרחב מוגן, והוא אינו ניתן לאטימה), תקבע הרשות
המקומית מבנה חלופי שהגן יועבר אליו בשעת חירום (בית ספר סמוך,
מבנה ציבורי אחר או כל מבנה שהוא).

1.4.2

המבנה החלופי חייב להיבדק על ידי מהנדס הרשות ולקבל את אישורו.

1.4.3

הרשות המקומית תתאם עם הבעלות או עם האחראי על המבנה או עם
המוסד המיועד את כל הפרטים הנוגעים לקליטת הגן בשעת חירום.
הרשות תודיע למנהלת הגן מהו המקום שמתוכנן להעביר אליו את הגן
וכן מה הם סדרי ההעברה המתוכננים.

1.4.4

לאחר שמנהלת הגן תקבל מהרשות המקומית הודעה על המקום המיועד
להעברת הגן בשעת חירום ועל סדרי ההעברה, עליה לסייר במקום
המיועד לקליטת הגן, כדי להכיר אותו, ולסכם עם מנהל המקום (בית
ספר, מועדון, מבנה ציבורי וכד') את כל הפרטים הנוגעים לקליטת הגן.

1.4.5

על מנהלת הגן לקבוע מהו הציוד שיילקח מהגן למקום המיועד לו בשעת
חירום, ציוד שיאפשר את המשך פעילותו של הגן.

1.4.6

מנהלת הגן תשתף את הסייעת בכל ההכנות ובכל הפעולות הקשורות
בהפעלת הגן בשעת חירום.

1.4.7

העברת הגן תבוצע רק לפי הוראת מנהל המחלקה לחינוך ברשות
המקומית. ההודעה על העברת הגן, שתימסר למנהלת הגן, תכלול פרטים
על מועד ההעברה ועל הסידורים הכרוכים בפעולה זו.

1.4.8

מנהלת הגן תודיע להורים, בכתב או בטלפון, מהי הכתובת של המבנה
החלופי.

1.4.9

1.5 ההכנות שתיעשינה בזמן רגיעה להפעלת הגן בשעת חירום

בתחילת שנת הלימודים תמלא ותעדכן מנהלת הגן את פרטי המידע
והתכנון של הגן ותעביר את הדיווח הנדרש למנהל מחלקת החינוך
ברשות המקומית (ראה את הנספח להלן).

1.5.1

מנהלת הגן תתכנן את סדרי העברת הילדים לאזור המוגן, את סדרי
הישיבה בו ואת אופן העסקת הילדים בעת השהייה בו, ותתרגל פעולה זו
במועדים שייקבעו לכך על ידי אגף הביטחון במשרד החינוך או על ידי
קב"ט הרשות.

1.5.2

מנהלת הגן תכין מראש כרטיס זיהוי עבור כל ילד (כרטיס שיוצמד בעת
חירום לדש בגדו בסיכה). בכרטיס יירשמו פרטי הילד: השם הפרטי
ושם המשפחה, הכתובת ומספר הטלפון בבית התלמיד.

1.5.3

בתחילת שנת הלימודים וביום שבו נערך תרגיל ההתגוננות האזרחית
הארצי למוסדות החינוך יתורגלו הילדים לכניסה לאזור המוגן, לשהייה
בו וליציאה ממנו. פעולות אלו תבוצענה בהתאם להנחיות משרדנו.

1.5.4

בידי מנהלת הגן תהיה רשימת מעודכנת של הורי הילדים, כתובותיהם
ומספרי הטלפון שלהם, כדי שבעת הצורך אפשר יהיה לקרוא להם למלא
תורנות תגבור בגן, אם וכאשר תתקבל ההחלטה על הצורך בכך ועל
חובת המילוי של תורנות זו.

1.5.5

1.6 הפעולות בעת כוננות ובשעת חירום

הודעה על מצב כוננות או חירום תימסר למנהלת הגן על ידי הרשות
המקומית.

1.6.1

להלן הפעולות שעל מנהלת הגן לבצע עם הכרזת מצב כוננות או חירום:			1.6.2
במצב כוננות		א.
יש לבדוק את המקלט/המרחב המוגן ולפנות את כל הפריטים המיותרים הנמצאים בו כדי להכשירו לייעודו.	1)
יש לשמן את צירי הדלתות של פתחי החירום (באותם גנים שבהם קיימים פתחי חירום) ולוודא שהדלתות נפתחות ונסגרות בקלות.	2)
יש לבדוק את שלמות ציוד החירום וציוד העזרה הראשונה ואת כשירותם ולהשלים פריטים חסרים במידת הצורך, בהתאם לתקנים.	3)
יש לתרגל את הילדים בכניסה למקלט/למרחב המוגן, בשהייה בו וביציאה ממנו.	4)
יש להיערך להדבקת שמשות הגן ולאיטומו.	5)
יש ליצור קשר עם ההורים ועם בית הספר שתלמידיו משובצים לתגבור הגן ולתת התראה באשר לאפשרות שהתלמידים וההורים ייקראו לתגבור הגן.	6)
יש לעדכן את כרטיסי הזיהוי של הילדים ולהיערך לחלוקתם.	7)
יש להקפיד לרשום מדי בוקר ביומן את נוכחות הילדים בגן.	8)
יש להכין, בתיאום עם ועד ההורים, צוות הורים שיהיה ערוך ונכון לקריאה לאטום את הגן ולהדביק את שמשות הגן כאשר תתקבל ההוראה לכך.	9)
יש לבדוק אם פתחי החירום במקלט/במרחב המוגן אטומים כנדרש, וזאת על ידי בדיקת התקינות של רצועות הגומי שבדלתות פתחי החירום. אם הרצועות פגומות או חסרות, יש להדביק על משקופי הפתחים סרטי איטום.	10)
יש להודיע להורים על שינוי כתובת הגן במקרה שהוא עובר למבנה חלופי.	11)

במצב חירום		ב.
יש לזמן הורים ותלמידי תיכון בהתאם לתכנון המוקדם.	1)
יש לדאוג להדבקת השמשות (אפשר להסתייע בהורים או בתלמידים שהוקצו לתגבור).	2)
יש להקפיד מדי בוקר על רישום נוכחות של הילדים.	3)
יש לרשום מדי יום (לצורך ביטוח) את פרטי ההורים והתלמידים המתגברים את הגן.	4)
בגן ילדים העובר למבנה אחר יש לפעול במקום החדש לפי הנהלים (ביטחון ואחרים) הקבועים באותו מקום, ומנהלת הגן תקבל את המרות של המנהל בכל הקשור לסדרי הביטחון של המוסד.	5)
במקרה שיש התראה לכוננות מפני התקפה כימית, יש לנקוט את הצעדים האלה:	6)
א)
מנהלת הגן, בתיאום עם ועד ההורים ובסיועו, תוודא את אטימת הגן או חדר הביטחון מפני התקפה כימית בחומרים הנמצאים בגן.
ב)
מנהלת הגן, בסיוע ההורים, תתרגל, בתדירות שתיקבע בהוראות שעה שיצאו באותה עת, את הכניסה למקלט/למרחב המוגן, את אטימתו ואת חבישת הברדסים לילדים או את הכנסת הפעוטות ל"שמרפטים".
בכל מקרה, לקראת שעת חירום ובמהלכה תצאנה הוראות והנחיות למוסדות החינוך, ובתוכן לגני הילדים, כיצד לנהוג ואיך לפעול.	7)

דיווח
הן במצבי כוננות והן בעת חירום על מנהלת הגן לדווח, לפי דרישה,
לרשות המקומית או לפיקוח, על היערכות הגן לקראת שעת חירום
ועל פעולת הגן בעת חירום, וכן על כל פרט שיידרש על ידי אותן
הרשויות.

ג.

תקן הציוד למקלט/למרחב מוגן בגודל של עד 20 מ"ר - גן
ילדים - על פי תקנות ההתגוננות האזרחית (ציוד ושילוט
במקלטים ובמחסנים ציבוריים), התשמ"א-1981

1.7

הערות	הכמות	שם הפריט	סיד' מס'
או בית שימוש רגיל מחובר למערכת הביוב	1	בית שימוש כימי	1
במקום מכל מים גדול אפשר לשים 5 מכלי מים של 20 ליטר כל אחד	1	מכל מים בן 100 ליטר עשוי מחומר P.V.C.	2
	2	תאורת חירום	3
	2 ליטר	נוזל לחיטוי	4
	50	שקיות ניילון לאשפה	5
	1	ארון פח	6
	80	כוסות חד-פעמיות	7
	3 גלילים	נייר טואלט	8
עם סוללות	1	רדיו טרנזיזטור	9
	1	נקודת התחברות לטלפון	10
	1	פנס רנאור	11
תכולת התיק כמפורט ב-1.10 להלן	1	תיק עזרה ראשונה	12
	1	אלונקה מתקפלת מאלומיניום	13
	2 גלילים	סרט דביק לאיטום	14
	1	סחבה	15
	1 1	עמדת כיבוי אש הכוללת - - מחבט כיבוי - את חפירה	16

הוראות קבע

חוזר מנכ"ל תשסג/2(ב), כ"ה תשרי תשס"ג, 1 באוקטובר 2002